רגולציה אירופית חדשה נגד זיהום ממיקרו-פלסטיק: מה המשמעות לתעשיית הפלסטיק בישראל? / עוזי קלברמן

האיחוד האירופי מקדם תקנות חדשות שייכנסו לתוקף באוקטובר 2025, במטרה לצמצם את זיהום המיקרו-פלסטיק הנגרם מאובדן גרגירי פלסטיק(pellets) . מדובר באחת המהלכים הרגולטוריים המשמעותיים ביותר בשנים האחרונות לתעשיית הפלסטיק, מהלך שמציב אתגר לא רק ליצרנים האירופאים, אלא גם לתעשיינים בישראל המייצאים לאירופה או מהווים חלק משרשרת האספקה הבינלאומית.

מה הם רוצים עכשיו מגרגרי הפלסטיק?

מיקרו-פלסטיק מוגדר כחלקיקי פלסטיק שגודלם פחות מ־5 מ"מ. הם מתחלקים לראשוניים (חלקיקים שיוצרו מראש בגודל זה, למשל גרגירי פלט) ושניוניים (שנוצרים מבלייה ושבירה של מוצרים קיימים).
לפי הערכות האיחוד, אובדן גרגירי פלסטיק מתעשיית הפלסטיק הוא הגורם השלישי בגודלו לפיזור מיקרו-פלסטיק לסביבה, אחרי שחיקת צמיגים ושימוש בצבעים.

הנתונים מדאיגים: מדי שנה באירופה הולכים לאיבוד בין 52,000 ל-184,000 טון גרגירים, כמות השקולה ל-580 עד 2000 משאיות מלאות של 90 טון כל אחת. גרגירים אלו חודרים לנהרות, לאגמים ולימים ומהווים מקור משמעותי לזיהום ימי ויבשתי.

מה קובעת הרגולציה החדשה?

התקנות החדשות יחייבו כל גורם שמטפל ביותר מ-5 טון גרגירי פלסטיק בשנה, יצרנים, מובילים, מאחסנים ומפיצים, לנקוט צעדים מחייבים למניעת זליגה לסביבה. בנוסף, אסור לשכוח שעל כל גרגיר פלסטיק שזולג לסביבה, שילמנו. כך שיש גם מוטיבציה כלכלית למהלכים.

הדרישות המרכזיות של הרגולציה החדשה כוללות:

⬩ ניהול סיכונים: ביצוע הערכות סיכונים ויישום נהלים למניעת אובדן גרגירים.

⬩ אמצעי מניעה וניקוי: התקנת מערכות איסוף, סינון וניקוי למניעת זיהום.

⬩ הסמכה ודיווח:

     ⚬ מפעלים בינוניים וגדולים יחויבו בהסמכה חיצונית.

     ⚬ מפעלים קטנים בהצהרה עצמית.

     ⚬ ניהול רישומים מפורטים על כמויות גרגירים שאבדו.

⬩ הכשרות עובדים: הדרכה שוטפת לטיפול נכון בגרגירים.

⬩ דיווח רגולטורי: יש לכלול הצהרה רגולטורית אחידה, זיהוי פולימרי (Generic Polymer Identifier),  והוראות שימוש וסילוק (IFUD).

קשר לרגולציית ה-REACH

התקנות החדשות נשענות על סעיף 78 של תקנות REACH (Annex XVII to Regulation (EC) No 1907/2006). כבר מ-2023 נדרשו יצרנים לציין הצהרות רגולטוריות ואזהרות על מיקרו-פלסטיק, והחל מ-2025 הדרישות מתרחבות: תיוג מחייב, הצהרות אחידות והכנסת פרטים טכניים למסמכי הבטיחות והתקינה.

גופי תעשייה כמו Plastics Europe ו-EuPC  פרסמו הנחיות מעשיות לחברות כיצד להעריך אובדן גרגירים ולבצע דיווח אחיד, כלי עזר קריטי עבור מפעלים קטנים ובינוניים.

הערכת מצב בישראל: זיהום מיקרו-פלסטיק בחופי מפרץ חיפה

במסגרת תחקיר שטח ייחודי שנערך במאי-יוני 2025, ערכו פעילי גרינפיס ישראל שמונה ימי ניקיון ודגימה בחופים סמוכים למפעלי מפרץ חיפה. המטרה הייתה לאתר, לאסוף ולתעד את זיהום הגרגרים בסביבה.
התחקיר גילה נוכחות קבועה של גרגרים בשכבת החול העליונה, המצביע על דליפה מתמשכת. התופעה מדגישה קריאה דחופה לאכיפה סביבתית מוגברת ורגולציה מחמירה בענף גם בישראל.

ההשלכות על התעשייה בישראל

לתעשיינים ישראלים המייצאים לאירופה, אין מדובר ברגולציה "זניחה". היא צפויה להשפיע על:

⬩ עלויות תפעול: השקעה בציוד מניעה, אמצעי ניקיון ובקרת איכות.

⬩ לוגיסטיקה: דרישות חדשות גם למובילים ושינוע בינלאומי.

⬩ תחרותיות: מפעלים שלא יתאימו את עצמם עלולים לאבד גישה לשווקים האירופיים.

⬩ אמון לקוחות: עמידה בדרישות עשויה להפוך ליתרון תדמיתי ושיווקי.

הרגולציה החדשה באירופה משנה את כללי המשחק בתעשיית הפלסטיק. עבור מפעלים ישראלים הפועלים בזירה הגלובלית. ההערכה היא כי מפעלים קטנים בישראל יעדיפו להסתפק בהצהרה עצמית, בעוד שיצרנים גדולים יאלצו לעבור תהליכי הסמכה, בדומה לסטנדרטים האירופיים.

לצד זאת, ניתן לראות ברגולציה גם הזדמנות. מי שיתאים את עצמו בזמן, לא רק שימנע סיכונים סביבתיים, אלא גם יחזק את מעמדו בשוק האירופי והבינלאומי.